關于開展行政執法主體資格確認公告工作的通知(邕府辦函〔2021〕24號)
發布日期:2021-04-09 09:01 來源:邕寧區人民政府辦公室

各鎮人民政府,城區黨委、政府各行政執法部門:

為全面落實行政執法責任制和行政執法公示制度的要求,推進行政執法機構、職能法定化,規范行政執法,接受社會監督,根據《廣西壯族自治區行政執法監督辦法》(自治區民政府令第55號)及《南寧市行政執法公示制度》的有關規定,按照《南寧市司法局關于開展行政執法主體資格確認公告工作的通知》(南司通〔2021〕29號)要求,結合機構調整、職能變更和法律、法規、規章的立、改、廢等工作實際,現就開展行政執法主體資格確認公告工作有關事項通知如下:

一、確認公告的范圍

(一)依法設立的下列行政執法機關,依法予以梳理并確認后向社會公告:

1.城區承擔行政執法職能的政府工作部門(不含垂直管理部門)、黨委工作機關掛牌的承擔行政執法職能的行政機關、鄉鎮人民政府。

2.根據法律、法規的授權,可以對外以自己的名義行使行政執法職能并承擔相應責任的行政機關、單位。

3.根據法律、法規或者規章的規定,受行政機關委托實施行政執法職能的行政執法機構。

(二)依法受委托實施行政執法職能的行政執法機構,由委托機關與其簽訂行政執法委托書后予以確認公告,公告時應注明委托機關。

(三)行政執法機關有派出機構的,公告時應一并列明。

(四)不具有行政執法職能但實際從事行政執法活動的單位,經機構編制部門批準在行政執法機關掛牌的,按被掛牌的行政執法機關予以確認公告;兩個以上行政執法機關合署辦公的,分別予以確認公告。

二、審查標準

(一)法定行政執法機關是指法律、法規明確規定在某一領域從事行政執法工作的主管部門。其構成要件:

1.在法律、法規中有專門條款明確的主管部門。

2.機構改革中由“三定”方案明確的行政機關。法定行政執法機關具有行政執法的主體資格,在管轄范圍內以自己的名義作出具體行政行為,獨立承擔法律責任。

(二)被授權的組織是指由法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織。其構成要件:

1.在法律、法規具體條款中有專門明確授權。

2.被授權者一般為具有管理公共事務職能的事業單位、企業或社會團體。被授權的組織具有一定的行政執法的主體資格,在法定授權范圍內以自己的名義作出具體行政行為,獨立承擔法律責任。

(三)受委托的行政機關或組織是指按照法律、法規、規章的規定,由行政機關委托從事行政執法活動的行政機關或組織。其構成要件:

1.在法律、法規或規章的具體條款中有可以對其進行委托的規定。

2.受委托組織應是符合法律、法規規定條件的組織。

3.由行政機關依法實施委托。受委托組織不具有獨立的行政執法的主體資格,必須以委托行政機關的名義作出具體行政行為,由委托行政機關承擔法律責任。

三、確認公告的職責、方式和步驟

城區各執法單位、鄉鎮人民政府及其所屬單位的確認公告工作由城區司法局牽頭組織實施。

具體工作步驟分為行政執法機關自查報審、審查確認和對外公告三個階段進行。本次確認公告工作于2021年6月20日前完成。

(一)自查報審(4月13日前完成)

城區行政執法機關、鄉鎮人民政府及其所屬單位自查報審。城區各單位負責對本單位貫徹實施的法律、法規、規章進行研究,提出本單位(含所屬二層單位)是否具備行政執法主體資格的意見。于2021年4月13日前填寫《南寧市xx縣(區)級行政執法主體確認表》(附件1),如有委托執法,委托單位還應提供行政執法委托書、“三定”方案,一并報送城區司法局審查。

(二)審查確認(5月20日前完成)

城區司法局對各行政執法機關填報的信息及相關證明材料進行全面審查,對符合法定條件的,提出確認其具有行政執法主體資格意見報城區人民政府確認。

(三)對外公告(6月20日前完成)

確認工作完成后,由城區司法局將具有行政執法主體資格名單報城區人民政府研究審定,由城區人民政府公布行政執法主體的公告,并在城區政府門戶網站向社會公布。公布的內容包括行政執法機關名稱、地址、咨詢、投訴電話、法律依據、網址、派出機構、委托機關等(公告內容的模版可參考附件2)。

城區司法局將于2021年6月30日前將本級人民政府公告的具有行政執法主體資格名單報南寧市司法局備案。

行政執法機關因職能變更或法律、法規、規章調整等原因發生變化的,按上述程序進行調整確認和公告。確認公告后,如在行政執法監督、行政執法證件管理等工作中,發現已確認公告的單位不承擔行政執法職能的,或者有行政執法機關未經確認公告的,城區人民政府及司法局應及時予以糾正。

四、確認結果運用

1.城區人民政府確認行政執法主體資格的行政執法機關納入全市每年行政執法證件換發單位名錄。

2.未按通知規定的期限報送審核材料,不參與全市行政執法主體資格確認公告工作的行政機關,城區人民政府對其行政執法主體資格不予確認。

五、工作要求

行政執法主體資格確認公告工作是全面落實行政執法責任制,深入推行行政執法公示制度,促進嚴格規范公正文明執法的重要內容。各部門要給予高度重視,切實采取有力措施,加強組織領導,落實工作責任,積極行動,狠抓落實,確保工作按時保質順利完成。

城區司法局聯系人及電話:黃丹 ?4713917

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附件:1.南寧市縣(區)級行政執法主體確認表

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24號附件1:南寧市縣(區)本級行政執法主體確認表.xls

24號附件2:公告內容參考模板.doc


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