關于進一步提高公文辦理質量和效率的通知(邕府辦〔2021〕11號)
發布日期:2021-03-30 16:57 來源:邕寧區人民政府辦公室

各鎮人民政府,城區國家行政機關各辦局,城區直屬各事業單位,駐城區有關單位:

更好貫徹落實《國家行政機關公文處理辦法》、邕寧區人民政府工作規則》有關規定和中央關于整治形式主義突出問題切實減輕基層負擔的有關要求,進一步提高公文辦理質量和效率,規范辦文辦事程序,經城區人民政府同意,有關事項通知如下

一、進一步重視辦文工作

公文是黨政機關實施領導、履行職能、處理公務的具有特定效力和規范體式的文書。公文處理工作必須堅持實事求是、準確規范、精簡高效,安全保密。各鎮、各部門、各單位要高度重視公文辦理工作,嚴格執行公文辦理的有關規定,確保公文辦理的嚴肅性、統一性和規范性。各鎮、城區政府各部門(單位)要實行首長責任制,上報的文件應當由各單位主要負責人簽發,并親自把關公文質量和辦理工作,指定單位分管負責人和專門負責人具體辦理公文,要切實提高公文辦理質量和效率。

二、進一步規范辦文流程

(一)公文報送程序和規范

1.各鎮,城區政府各部門(單位)上報的非涉密公文(包括發文代擬稿)須到城區政府辦登記(文電股)、審核,按規定流程辦理,不得越級、重復、多頭報送,公文一般不直接報送城區領導同志個人。上報的請示報告件一律參照《黨政機關公文處理條例》和《黨政機關公文格式》的規定執行。

2.各鎮、城區政府各部門(單位)實行首長責任制,報送城區政府的正式公文應由報送單位的主要負責人簽發,聯合行文由所有聯合發文機關的主要負責人簽發,由報送單位審核后統一報送。

3.請示事項(包括活動或會議的方案)不得以白頭信函、內部簽報、代擬文稿等形式向城區政府報送,必須報送正式請示公文,并且應一事一文。

4.報送城區政府的報告,不得夾帶請示事項。落實領導同志批示、指示情況的報告,內文注明領導同志批示、指示內容和來源。

(二)發文辦理程序和規范

各鎮、各部門要嚴格按照職權范圍行文,屬于部門職責范圍內工作的,由部門自行發文;涉及跨部門專項工作的,由部門之間協商聯合發文。需城區政府起草的文件,由報送單位的主要負責人審核簽批,特殊情況(主要領導因公外出等)可由主持工作的負責人審核簽批。若涉及其他職能部門的,必須征求相關部門意見,經相關部門主要領導會簽同意后上報。

1.擬稿。公文起草由主辦單位代擬,擬稿人署名,單位主要領導審閱簽署意見,并提供發文依據材料。文稿須電腦打印,并按要求填寫文件標題、公開方式、主送、抄報抄送單位等內容。

2.會簽。文稿由主辦單位主要負責人審閱并簽署意見,如內容涉及其他部門的,實行牽頭部門責任制,由牽頭部門(單位)負責落實組織、督促、協調、征求有關部門意見或會簽。

3.送審。文稿送城區政府辦文股登記辦理,由辦文人員對文稿進行核稿后送審。

(三)退文處理

各鎮、各部門(單位)報送城區政府的請示、報告、意見、代擬文稿,下列情形之一的,府辦作退文處理:?

1)越級行文或非領導同志交辦直接報送領導同志個人的。

2)文種使用錯誤的。

3)行文理由不充分、邏輯混亂、表述不清或重復行文的。

4)請示一文多事或報告中夾帶請示事項的。

5)公文主送機關錯誤或同時主送兩個及以上機關的。

6)容涉及個及以上部門而未協調或協調意見不齊備的。

7)請示件未使用文件頭,格式不規范、文字錯漏或未加蓋主辦單位印章、未標注簽發人、聯系人和聯系電話、政府信息公開方式。

8)代擬文稿單位主要負責人未在發文箋上簽名及文稿內容需作較大修改。

9)成文日期與報送公文日期相差時間過長(超過2日)的。

10)有其他問題應予以退回的。

三、進一步提高公文質量

各鎮、各部門(單位要重視公文撰寫工作,強化管理,加強業務工作人員培訓,精心撰寫公文,努力提高公文質量;各鎮、各部門(單位主要負責人要嚴把公文的審核、審批關,確保報送的公文表達準確無誤。

(一)各鎮、各部門(單位)報送的公文涉及其他部門業務范圍的,實行牽頭部門責任制,由牽頭(主辦)部門對報送的公文負總責,負責落實組織、督促、協調、征求有關部門意見或會簽。各協辦部門負具體責任。牽頭(主辦部門在上報公文前,應事先主動與協辦部門進行協商,盡可能取得一致意見,并將征求意見及采納情況一起附上,協辦部門要積極配合,不得以城區領導未批示為由不予辦理,如協商后意見仍有分歧的,牽頭(主辦部門應作出說明并提出傾向性意見及理由。經城區政府常務會審議原則通過的文稿,在辦理發文時,有修改的要附上修改說明和花臉稿。

部門之間征求意見或會簽文件時,除主辦單位另有時限要求的以外,協辦部門一般應當在3個工作日內予以回復。如因特殊情況不能按期回復,協辦部門應當提前主動與主辦部門溝通并商定回復時限及方式,否則主辦部門可以視其為無意見,并據此繼續辦理有關公文。

(二)送城區政府的請示、報告,代擬文稿,涉及重大事項的,要深入研究,準確把握政策和議事規定,經本單位領導班子集體研究議定后行文報送,并在文中或起草說明注明“經本單位領導班子集體研究”。

(三)提請城區政府發布的規范性文件,負責起草的部門要認真研究,吃透上級政策,緊密結合城區實際,有針對性草擬公文。起草單位應就公文內容征求、匯總相關職能部門的意見,備齊文件草案文本、起草說明,所依據的法律、法規、規章、國家政策、上級文件等相關資料一并報送城區政府辦公室,由城區政府辦公室轉城區司法局進行合法性審查后,提請城區政府審議。

(四)代城區政府擬稿上報市政府或上級有關部門辦理的請示性公文,由代擬單位負責就請示事項與市政府或上級有關部門溝通聯系及跟蹤落實,并向城區政府分管領導和主要領導報告;對不符政策或確實難以獲得上級部門同意或支持的請求事項,原則上不予轉報。轉報的請示事項內容必須真實客觀,文字必須言簡意駭,請求必須明確、準確。

四、進一步強化辦文效率

(一)各鎮、各部門(單位)實行首問責任制,即根據本部門(單位)職能明確首問責任人和責任內容,指定專人(如局辦等科室)負責整個文件接收、對接、承辦、解釋和答復工作。

首問責任制按“首問接待、對口承辦、全程負責”的原則進行。對于文件批轉、咨詢、投訴事項屬于本部門首問責任人職責范圍內的(無論事項是否屬于首問責任人所在科室職責范圍),首問責任人都應當立即受理,并按照有關規定及時協調、辦理或答復,不能推諉至部門其他科室;需要相關部門配合辦理的,應及時引導、協調或分送給具體承辦部門或單位,并由首問責任人全程跟進、督促、了解、反饋事項辦理情況。對于文件批轉、咨詢、投訴事項屬于業務不明確或涉及交叉業務的事項,首問責任人在受理后,按公文辦理程序及時請示部門(單位)主要負責人,明確業務相關科室,落實承辦人員,并由首問責任人全程跟蹤、督促、了解、反饋事項辦理情況。

(二)各鎮、各部門(單位)要嚴格控制發文數量。常規性、事務性工作如會議通知等可通過即時通信等方式上傳下達。各鎮各部門(單位不得以未收到正式文件為由,延誤開展工作。部門發文或者聯合發文或議事機構(含各類領導小組)發文能解決的應自行發文(呈分管領導審批同意后,可冠以“經城區政府同意”字樣以部門名義發文),部門或議事機構(含各類領導小組)不得以力度不夠為由請示城區政府就同一事項發文。此類發文包括但不限于會議通知、轉發上級通知、部署具體工作的文件。發文必要性不強的,一般情況不對各鎮各單位的請示出具批復,僅提供城區政府常務會議紀要或者領導批示件。確需出具批復的,請示件應附上批復代擬稿一并呈報,避免出現請示呈批一輪、批復再次呈批一輪的流程重復。

各鎮、各部門(單位)要壓減文件篇幅。發揚“短實新”文風。公文起草要做到情況屬實,觀點明確,表述準確,結構嚴謹,條理清晰,用詞規范,標點正確,篇幅力求簡短,人名、地名、數字、引文準確無誤,相關附件材料齊全規范。城區政府批復性文件經充分醞釀決策后,僅出具結論性、原則性意見,具體由主管業務部門會同有關部門依法依規迅速辦理。

各鎮、各部門(單位)需要請示城區政府的事項,應抓緊做好前期工作及時上報,給城區政府預留足夠的研究、決策時間。除臨時性緊急公文、突發事件以及法律、法規等另有規定或領導同志另有交待的事項外,一般事項不得少于5個工作日;需在3個工作日內批復的,須隨文報送《公文報送情況說明》;需在1個工作日內批復的,除報送《公文報送情況說明》外,部門主要領導須直接與城區政府辦公室主任溝通,作出說明。

嚴格執行領導干部外出請示請假報告制度,需報城區政府審批的,須至少提前3個工作日,按審批程序將請示或《請假表》報送城區政府辦公室文股辦理;少于3個工作日的,須作出書面說明并提供背景情況。

城區政府辦公室經辦轉出的公文,、各部門單位文件的辦理要根據緊急程度統籌安排,明確各個環節辦理時限,加強催辦、督辦工作,應在每個工作日的上午、下午,由各單位專人負責及時登錄系統簽收,全程跟蹤、催辦,確保及時辦結,特別是對急件及上級來文明確提出上報時限的辦理件,牽頭部門要負總責,統籌安排辦理工作,有關協辦及配合部門要積極予以協助,要做到即收即辦,迅速辦結,依時回復上報,除來文有明確的時限要求外,原則上急件要在1個工作日內辦結,特急件立即研究辦理,并按領導要求上報辦理結果。要在規定的時限內辦理或提出反饋意見的,若因特殊情況無法在規定時限內反饋意見,承辦單位要提前向城區政府辦書面說明情況,并明確辦結時限。

各鄉鎮、各部門(單位)的請示、報告事項辦結后,各單位應對有關資料進行收集、整理、歸檔。

五、加強公文限時辦結工作的管理和通報

(一)完善催辦制度。城區政府辦公室各相關股室負責做好轉出公文的跟蹤、催辦、督辦、登記等工作。一般采用電話催辦,同時做好催辦的登記工作(列明催辦人、催辦時間、接電人及其他有關情況);必要時,發出書面通知催辦、督辦。經催辦未反饋意見的,視為同意。

(二)加強統計通報制度。各單位要定期清查本單位收文處理情況,堅決杜絕延辦、誤辦、漏辦等現象。城區政府辦公室定期采集、統計、分析各單位的收文和辦結情況,及各單位報送公文中出現的文字、格式、邏輯等錯誤,由區委政府督查考評辦適時作出通報。

(三)建立問責制度。各鎮、各部門(單位)報送城區政府的請示、報告、意見、代擬文稿,因錯漏等原因導致退文的;逾期未辦理公文且未說明正當理由的;因公文處理不當如:公文遲報、漏報或丟失問題等造成不良影響的,視情況,在全城區進行通報批評;一年內發生次的,除通報以外,并由城區分管領導約談承辦單位主要領導。不按規定辦理公文,情節嚴重的,按相關規定追究承辦單位責任人的行政責任。

(四)以上通報和約談情況將由城區政府辦公室匯總,并移交區委區政府督查考評辦,作為各單位年度機關績效考評扣分的依據。

?

?

?

??????????????????????????????????2021328


二四六天天好彩天天免费公开资料